El presente estudio analiza y busca la conexión de espacios públicos, existentes y proyectados, con la red de transporte público según las posibilidades. Con el fin de aprovechar la sinergia entre espacio público, diversidad de áreas y activación de la economía, se ha identificado el entorno de la parada ‘Universidades’ de la Fase 2 de la Línea 2 del Metro de Panamá como la ubicación e intervención a analizar en este escrito. El entorno en mención también se conjuga con las paradas de Metrobus ya existentes (Figura 1).
Diagnóstico: problemas y oportunidades.
Como punto central de la presente consultoría se completó el diagnóstico del entorno de la posible ubicación de la parada ‘Universidades’ del Metro de Panamá, que estaría ubicada contiguo al puente de acceso vehicular y la parada de bus de la Universidad Santa María la Antigua (USMA). Es relevante establecer la distancia aproximada entre los espacios públicos, para estimar la cobertura del territorio donde se quiere intervenir. Tomando la línea de centro de la Avenida Ricardo J. Alfaro y teniendo como punto central la parada ‘Universidades’, el territorio se ha definido de la siguiente manera:
- desde la calle de ingreso a la Urbanización Condado del Rey hasta la calle de ingreso a la USMA (750 metros) y
- desde la calle de ingreso a la USMA hasta la calle de ingreso a la Urbanización El Bosque (600 metros).
Todo lo anterior tiene una distancia lineal total aproximada de 1350 metros. La Avenida Ricardo J. Alfaro tiene una servidumbre de 32 metros y línea de construcción de 30 metros.
Acerca del sistema de Metrobus, la vía es principalmente abastecida en ambas direcciones, principalmente y entre otras rutas, por el código de ruta ‘M’ ruta Tumba Muerto. Hay paradas de bus en ambos lados de la vía, las paradas tienen protección contra sol y lluvias. No hay información física en sitio para el usuario sobre frecuencia de paradas pero en su lugar hay campañas para utilizar las aplicaciones digitales y en las paradas hay conexión a red Wi-Fi gratis.
El diagnóstico se realizó en base a documentación, estudios y referencias generadas por el Metro de Panamá, el documento gráfico del Plan Distrital de Panamá, los recursos digitales Google Maps y OpenStreetMap. Por supuesto fue de suma importancia la realización de un recorrido directo del tramo en mención; además de generar un registro fotográfico correspondiente.
Las paradas de Metro y Metrobus en las universidades crean un denso destino académico con alto flujo estudiantil en horario diurno y nocturno; se le suma también la carga de la zona de uso residencial de alta densidad del entorno. El tramo en análisis evidencia la inadecuación del diseño de los espacios a las necesidades y características del entorno social. El área identificada demuestra una difícil accesibilidad hacia la movilidad urbana motorizada (transporte público masivo) y no motorizada (peatonal, en bicicleta u otro).
Problemas.
Aceras.
Las aceras evidencian retos en accesibilidad peatonal, se carece de una adecuada y segura demarcación de cruces peatonales, semaforización privilegiando al peatón y tránsito lento de vehículos. No hay continuidad en las aceras, en tramos no se reconoce cuál es el espacio para que el peatón circule; la diferencia de niveles y escalones son un obstáculo, cordones de acera y también bolsas de aseo con desechos en medio de itinerarios peatonales.
Vendedores informales.
Durante el recorrido de inspección se observaron dos puntos o locaciones en la isleta central de la Avenida Ricardo J. Alfaro en donde se instalan vendedores informales de frutas (sacos de naranjas, melones, sandías) y periódicos; los vendedores estacionan en la isla un vehículo con vagón, colocan cajas plásticas apiladas a baja altura y sobre ellas exponen los productos. Esto ocasiona que compradores interesados se estacionen a la orilla de la vía generando posible tráfico de carros o incluso riesgo hacia peatones. También puede ser causa de desechos orgánicos y no orgánicos descartados en la vía.
Desechos.
En varios puntos del tramo estudiado se encontraron bolsas de la oficina de Autoridad de Aseo Urbano y Domiciliario de Panamá (AAUDP); algunas bolsas estaban sobre la acera y otras bolsas colocadas en laterales de paradas de buses lo cual es un obstáculo para la movilidad peatonal. Los desechos son un problema importante de sanidad e higiene pública.
Señalética. Demarcación de límites.
El tramo desde la calle de ingreso a la USMA hasta la calle de ingreso a la Urbanización Condado del Rey presenta señalética vial deteriorada, lo cual puede causar que conductores extraños a la vía no identifiquen su camino, y por otro lado la señalización peatonal es ilegible.
En el tramo que va desde la calle de ingreso a la USMA hasta la Urbanización El Bosque pasa por el puente sobre el Río Abajo el cual es el límite entre el Distrito de Panamá y el Distrito de San Miguelito. La demarcación del límite entre ambos distritos pasa desapercibida ante un tímido anuncio borroso, descolorido y oculto entre árboles, arbustos y bolsas de basura en la isleta central de la Avenida Ricardo J. Alfaro.
Oportunidades.
Gestión del agua de lluvia.
El rápido desarrollo de la zona demanda una utilización del espacio con miras a mitigar los impactos por actividades antropogénicas. En los últimos 10 años se han completado proyectos comerciales, complejos de torres residenciales de alta densidad y por supuesto nuevas universidades. Todo este desarrollo también representa mayor cobertura de superficies duras, por ende, mayores escorrentías y riesgos a inundaciones en una zona donde las aproximaciones al Río Abajo son ya reconocidas de suelo bajo y riesgo natural.
Hay oportunidad para explorar la cosecha de agua lluvia a través del soterramiento de cajones o depósitos de recolección y almacenamiento para una lenta liberación del agua al subsuelo y acuíferos. Se evalúan varias posibilidades para el financiamiento en la inversión de un sistema de recolección de agua de lluvia, pero al mismo tiempo resulta preocupante el costo de operación y el mantenimiento que asegure la vida útil de la inversión.
Equipamiento público según el Plan Estratégico y Local de Ordenamiento Territorial del Distrito de
Panamá (por ejemplo: centro de convenciones, centro cívico, biblioteca, estación de policía).
Es importante tener un diagnóstico acertado de las características de la demanda de espacio en cuanto, por ejemplo, a adecuación a los rangos de edad, sus intereses recreativos y sus necesidades de esparcimiento. Los parques públicos y plazas son nulos en este espacio estudiado.
Se debe satisfacer la necesidad de equipamiento público mediante un diseño flexible y universalmente accesible que permita múltiples expresiones recreativas, culturales y de encuentro social, y una gestión que fomente actividades que mantengan en uso permanente el espacio público, asegurando su vitalidad y seguridad.
En base al recién Plan Estratégico y Local de Ordenamiento Territorial del Distrito de Panamá (2019) se identifica la oportunidad de desarrollar equipamiento público en la zona, es decir, por ejemplo un centro cívico. Un proyecto de este tipo puede ser, en primera instancia, de administración público privada compartida entre la junta comunal de Bethania y las universidades del entorno. Los eventos y presentaciones que se realicen en el escenario del centro cívico serían veladas de grupos de ballet, teatro, música o danza de las universidades, en consecuencia, habrá un público atraído por las actividades culturales que tendrá la opción de llegar al centró cívico ya sea caminando, en Metrobus, en Metro o en carro.
Aceras. Ciclovías. Estacionamiento y alquiler de bicicletas.
Es prioridad facilitar el acceso peatonal seguro de todos los ciudadanos, garantizando su uso y la reactivación del entorno urbano. Se identifica la oportunidad de fomentar la seguridad en parte a través de una actualización y refuerzo de la iluminación pública y de esa manera evitar zonas oscuras que tienden a ser más propensas a robos y delincuencia. Es posible también la integración de mobiliario urbano que invite a participar del espacio público.
El ancho de las aceras para peatones no disminuirá de 2.60 metros de ancho (MIVIOT) lo cual es un aspecto de mucha importancia para gestionar la mayor cantidad de personas en horas pico. Se estima podrá incrementar el alto flujo de peatones entre las paradas de Metro y Metrobus y los recintos académicos en horarios matutino y nocturno. Alineado con el Plan Integral de Movilidad Urbana Sustentable (PIMUS) el ancho de aceras debe considerar además la integración segura de ciclovías, estacionamiento para bicicletas y además visualizar el potencial de negocios formales de alquiler de bicicletas. No se descarta la necesidad de indemnizar propiedad privada para lograr la servidumbre pública requerida.
Clasificación de desechos y orgánicos.
Se plantea la oportunidad de mitigar riesgos a la salud e integridad física en las buenas prácticas de gestión de desechos a través estaciones de clasificación de desechos. La actividad requiere relación y coordinación cercana entre la Autoridad de Aseo y empresas dedicadas a la actividad de reciclaje para que se alcance el descarte correcto de los desechos y evitar en el mayor porcentaje posible las cargas sobre el vertedero de la ciudad. Se debe planear, implementar y gestionar una fuerte campaña de clasificación de desechos enfocada a la comunidad, así como incentivos y multas.
Bibliografía.
- El Metro de Panamá, S.A. (17 de abril de 2019). Estudios de Planificación, Mapa de la Nueva Red Maestra del Sistema de Metro de Panamá. Recuperado de: https://www.elmetrodepanama.com/estudios-de-planificacion/
- Plan Distrital Panamá. (18 de abril de 2019). Plan Estratégico Distrital, Política Locales y Plan Local de Ordenamiento Territorial del Distrito de Panamá. Recuperado de: https://plandistritalpanama.com/
- El Metro de Panamá, S.A. (23 de abril de 2019). Plan Integral de Movilidad Urbana Sustentable (PIMUS). Recuperado de: https://www.elmetrodepanama.com/estudios-de-planificacion/
- Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial MIVIOT (18 de abril de 2019). DocumentoGráfico de Servidumbres y Líneas de Construcción. Recuperado de: https://www.miviot.gob.pa/index.php/documento-grafico-de-servidumbres-y-lineas-deconstruccion-2/
- Gaceta Oficial Digital 27382 (26 de abril de 2019). Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial (MIVIOT) Resolución Nº 44-A-13 (De viernes 8 de febrero de 2013) Por la cual se aprueba la reglamentación de aceras para urbanizaciones nuevas a nivel nacional. Recuperado de: https://www.gacetaoficial.gob.pa/pdfTemp/27382/GacetaNo_27382_20130926.pdf
